第1章 总则 第1条（目的） 本条例旨在就《应对气候危机的碳中立及绿色增长基本条例》及该法施行令委任的事项及施行所需事项进行规定。

第2条（定义） 本条例使用的用语定义如下所示：
1. “气候变化”是指，因人类活动导致温室气体浓度变化，从而在相当长的一段时间内观察到的自然气候变动中追加发生的气候体系的变化。
2. “气候危机”是指，气候变化导致的极端天气，以及水资源不足、粮食资源不足、海洋酸化、海平面上升、生态系统崩溃等人类文明无法恢复的危险，从而需要大幅度降低温室气体的状态。
3. “碳中立”是指，大气中温室气体的排放、释放或暴露量与温室气体吸收量抵消后的纯排放量为零的状态。
4. “碳中立社会”是指，降低或者消除对化石燃料的依存度，为适应气候危机及积极转型奠定财政、技术、制度等基础，从而顺利实现碳中立，防范并尽可能减少在此过程中发生的危害和副作用的社会。
5. “温室气体”是指，大气中吸收或者再排放紫外线辐射热后引发温室效应的气体状态物质，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、二氧化氮（N2O）、氢氟烃（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）及其他总统令规定的物质。
6. “温室气体排放”是指，伴随人类活动而产生的温室气体排放、释放或者暴露在大气中的直接排放，以及其他因使用人类供应的电力或者热能（仅限以燃料或者电力为热源的热能）而排放温室气体的间接排放。
7. “温室气体减排”是指，为缓解或者延迟气候变化而减少或者吸收温室气体排放量的一切活动。
8. “温室气体吸收”是指，依靠土地使用、土地使用的变化及林业活动等从大气中消除温室气体。
9. “新·再生能源”是指，《新能源及再生能源开发ㆍ使用ㆍ普及促进法》第2条第1项及第2项规定的新能源及再生能源。
10. “能源转型”是指，为应对气候危机（指温室气体减排、适应气候危机及奠定相关基础等应对气候危机的一系列活动，下同），追求环保性、安全性、能源安全、可持续性而对能源的生产、运输、消费等系统整体进行的转型。
11. “适应气候危机”是指，降低对气候危机的脆弱性、提高对气候危机所致健康危害和自然灾害的适应能力和恢复力等，减少当前已经出现或者预计未来可能会出现的气候危机的波及效果和影响或者促进其转变为积极机会的一切活动。
12.“积极转型”是指，在向碳中立社会过渡的过程中，保护会发生直接损失或间接损失的地区或者产业的劳动者、农民、中小工商业者等，从社会角度分担履行过程中产生的负担，尽可能减少弱势群体损失的政策方向。
13.“绿色增长”是指，节约并有效使用能源和资源，减少气候变化和环境破坏，通过研发清洁能源和绿色技术确保新的增长动力，创造新的就业岗位等一切实现环境和经济平和的增长。
14.“绿色技术”是指，气候变化应对技术（指《气候变化应对技术开发促进法》第2条第6项规定的气候变化应对技术）、能源使用效率化技术、清洁生产技术、新能源和再生能源技术、资源循环（指《资源循环基本法》第2条第1项规定的资源循环，下同）及环保技术（包括有关融合技术）等替代社会、经济活动整个过程中使用的化石能源，有效使用能源和资源，从而实现碳中立，促进绿色增长的技术。
15.“绿色产业”是指，替代排放温室气体的化石能源的使用，提高能源和资源的使用效率，通过生产可以改善环境的财货和提供相关服务等实现碳中立，促进绿色增长的一切产业。

第3条（基本原则） 首尔特别市（以下称为“市”）应当遵循下列各项基本原则，推进向碳中立社会过渡及绿色增长：
1. 通过对泛地区气候危机的综合应对战略，推进向碳中立社会过渡；
2. 综合考虑经济、社会、环境相关所有领域和方面，制定并执行温室气体减排及适应气候危机政策；
3. 保护在向碳中立社会过渡的过程中可能会遭受损失的弱势群体、部门、地区等，实现积极转型；
4. 加强对绿色技术和绿色产业的投资及支援，从而扩充地区的增长动力，将其作为创造就业岗位的机会；
5. 在向碳中立社会过渡和推进绿色增长的过程中，保障全体市民民主参与，与企业、经济团体及市民团体开展合作。

第4条（市的职责） ① 市应当努力在经济、社会、教育、文化等所有部门反映第3条规定的基本原则。
② 市应当在考虑地区特性和条件等前提下，制定向碳中立社会过渡和推进绿色增长的政策，并积极履行有关政策。
③ 对于以自身为主体执行的事业，市应当努力减少有关温室气体的排放。
④ 市应当为了使《地方公营企业法》第49条规定的地方公社，该法第76条规定的地方公团、经营者及市民有效减少温室气体排放量及适应气候危机而采取必要措施，并为此提供必要的行政、财政和技术方面的支援。
⑤ 为了促进温室气体减排及适应气候危机活动，市应当努力提供必要支援，如为经营者及市民提供气候危机相关信息等。

第5条（市民的职责） ① 市民应当在家庭、学校及经营场所等实践《应对气候危机的碳中立·绿色增长基本法》（以下称为“法”）第67条第1款规定的绿色生活，积极参与并配合政策。
② 市民应当努力抑制日常生活中产生的温室气体排放。

第6条（与其他条例的关系） 关于向碳中立社会过渡和推进绿色增长，除了其他条例有特别规定的情况以外，均适用本条例的有关规定。

第2章 温室气体减排目标及计划 第7条（设定温室气体减排目标） ① 为了克服全球范围内的气候危机，市设定截至2050年实现碳中立的愿景（以下称为“首尔特别市碳中立愿景”）。
② 市应当设定首尔特别市中长期温室气体减排目标（以下称为“减排目标”），并将第8条第1款规定的首尔特别市碳中立绿色增长基本计划（以下称为“基本计划”）纳入其中。
③ 首尔市市长（以下称为“市长”）在设定或者变更减排目标时，应当考虑下列各项事项：
1. 首尔特别市碳中立愿景；
2. 法第8条第1款及《应对气候危机的碳中立·绿色增长基本法施行令》（以下称为“施行令”）第3条第1款规定的中长期国家温室气体减排目标；
3. 地区各部门的温室气体减排、吸收现状及展望；
4. 减排目标实现的可能性；
5. 温室气体减排等相关技术展望；
6. 海外地方自治团体等国际社会的气候危机应对动向。

第8条（碳中立绿色增长基本计划的制定等） ① 市长应当综合考虑法第10条第1款规定的国家碳中立绿色增长基本计划、管辖区域的地区特性及社区的各类意见等，每5年制定以10年为计划期限的首尔特别市碳中立绿色增长基本计划，并按照计划执行。
② 基本计划应当包含下列各项事项：
1.地区的温室气体减排、吸收现状及展望；
2.中长期减排目标及各部门、各年度执行对策；
3.对地区气候变化的监测、预测、影响、脆弱性评估及防灾等适应对策；
4.有助于向碳中立社会过渡和推进绿色增长的教育、宣传；
5.培养绿色技术和绿色产业等促进绿色增长；
6.为向碳中立社会过渡和推进绿色增长而由市长认定有必要的其他事项。
③ 市长制定及变更基本计划时，应当经第10条第1款规定的首尔特别市2050碳中立绿色增长委员会的审议后，向首尔特别市议会（以下称为“市议会”）报告，并自审议结束之日起1个月内向环境部长官提交制定或者变更后的报告。
④ 市长应当公布确定后的基本计划。

第9条（目标及计划推进情况的检查） ① 为了完成第8条第2款第2项规定的中长期减排目标，市长应当每年对各部门、各年度推进情况实施检查。
② 对于第8条第1款规定的基本计划的推进情况和主要成果，市长应当每年实施定性定量检查。
③ 实施第1款及第2款规定的检查后，市长应当撰写结果报告书，经2050碳中立绿色增长委员会审议后，在每年5月31日前提交给环境部长官。

第3章 首尔特别市碳中立绿色增长委员会 第10条（2050碳中立绿色增长委员会构成及运营） ① 可以根据法第22条规定，设立2050碳中立绿色增长委员会（以下称为“委员会”），以对市向碳中立社会过渡和推进绿色增长的主要政策及计划和执行相关事项进行审议、表决。
② 委员会由20名左右的委员构成，其中包括1名委员长。
③ 委员长由行政1副市长担任，委员长因不得已事由无法履行职务时，由气候环境本部长代行其职。
④ 委员长总管委员会的业务，对外代表委员会。
⑤ 委员由市长从符合下列各项任一情形的人中任命或委任，同时考虑性别因素：
1. 市所属局长级以上公务员；
2. 首尔特别市议会议长推荐的市议员；
3. 对气候科学、温室气体减排、气候危机预防及适应、能源与资源、绿色技术与绿色产业、积极转型等碳中立政策拥有丰富知识和经验的人。
⑥ 委任委员的任期为2年，可以连任2次。但是，补选委员的任期为前任委员的剩余任期。
⑦ 委任委员出现下列各项任一情形时，市长可以对该委员解除委任：
1.因身心障碍而无法履行职务；
2.存在关于职务的违法行为；
3.存在玩忽职守、有失身份等事实；
4.委员自己表明难以继续履行职务。
⑧ 委员会设置处理委员会事务的干事，干事担任负责碳中立相关业务的科长。
⑨ 委员会活动花销费用可以在预算范围内，以活动费、补贴、差旅费等形式支付。

第11条（委员会的职能） 委员会对下列各项事项实施审议和表决：
1.向碳中立社会过渡和推进绿色增长的政策的基本方向相关事项；
2.首尔特别市碳中立愿景及减排目标设定相关事项；
3.基本计划的制定、变更及其执行相关事项；
4.基本计划推进情况检查结果相关事项；
5.第21条第1款规定的首尔特别市气候危机适应对策的制定、执行相关事项；
6.第22条第1款规定的推进情况的检查相关事项；
7.为向碳中立社会过渡和推进绿色增长而由委员长认定有必要的其他事项。

第12条（会议） ① 委员会的会议在委员长认定有必要或者在籍委员三分之一以上要求召开会议时，由委员长召集会议。
② 委员会的会议上，过半数在籍委员出席方可重议，过半数出席委员赞成方可通过。但是，因自然灾害等紧急事由而无法召开面对面会议，或者经委员长判断认为案件较轻微时，可以通过书面形式进行审议、表决。

第13条（委员的除斥·忌避·回避） ① 委员会的委员属于下列各项任一情形时，从委员会的审议和表决中除斥：
1.委员或者其现配偶或前配偶为案件的当事人，或者与案件有或曾有共同管理人或者义务人关系；
2.委员与有关案件的当事人是亲属或者曾经是亲属；
3.委员对有关案件提供或者曾经提供证词、鉴定、法律咨询；
4.委员作为有关案件当事人的代理人现在或者曾经参与该案件。
② 委员有难以公平对待审议及决议的事由时，当事人可以请求忌避，委员会通过表决决定。此时，忌避申请的对象委员不得参与该表决。
③ 委员属于第1款各项任一情形时，应当自觉回避有关案件的审议及表决。

第4章 温室气体减排政策 第14条（温室气体减排认知预算） ① 市长应当根据有关法律规定分析预算和基金对气候变化的影响，并实施在市财政运营中反映相应分析结果的温室气体减排认知预算制度。

第15条（新·再生能源转型） ① 市长可以在市管辖区域内制定并实施节约能源及新再生能源的能源转型政策。
② 市长应努力促进道路、交通、港湾等公共基础设施和体育场、体育馆、文化会馆等公共设施的能源节约以及对新再生能源设施的普及和使用。

第16条（激活绿色建筑物） ① 新建建筑物的有关人士和原有建筑物的所有人应当努力遵守市长为实践法第31条第1款规定的绿色建筑物而规定的标准和流程。
② 市长可以向为激活绿色建筑物而遵守第1款规定的标准和流程的人提供行政、财政、技术方面的支援。

第17条（激活绿色交通） ① 市民应当为推动温室气体减排，在工作和日常生活中减少使用汽车，并合理养护和使用自身拥有的汽车。
② 市长应当积极开发并普及防汽车空转的装备和装置等，汽车驾驶员应当避免在临时停车或泊车等状态下空转。
③ 市长可以为减少汽车行驶中产生的温室气体而制定并实施市中心机动车限行政策，还可以指定无车日或者无车街道，在市中心实施机动车限行。这种情况下，应当经过《城市交通整顿促进法》或者《道路交通法》规定的各项流程。
④ 为了确保市民不使用机动车也可以安全、便利出行，市长应当制定并实施激活使用自行车等环保交通工具的政策。

第18条（扩大普及环境友好型汽车） ① 市长在购买汽车时，应当优先购买《关于促进开发及普及环境友好型汽车的法律》第2条第2项规定的汽车（以下称为“环境友好型汽车”），并努力进行普及。
② 市长可以为环境友好型汽车消费者提供财政支持等必要支援。
③ 为了扩大普及环境友好型汽车，市长应当努力普及电动汽车充电设备、加氢站等基础设施。

第19条（扩大碳汇） ① 市长为促进温室气体减排，应当建造并扩充法第33条第1款规定的碳汇等，制定并实施改善温室气体吸收能力的政策。
② 对于经营者或者市民自发实施建造、扩充碳汇等及改善温室气体吸收能力的事业时，市长可以提供必要的行政、财政、技术方面的支援。
③ 因不可避免的事由破坏山林时，市长可以根据温室气体预期排放量采用造林的方式进行抵消。

第20条（制作温室气体信息及统计表） ① 市长应当根据法第36条第3款规定，为市温室气体的统计计算、分析等制作有关信息及统计表。
② 市长应当加强市温室气体的统计计算和分析能力，努力提高统计的透明性、准确性、完整性和一惯性。

第5章 气候危机适应事业 第21条（制定气候危机适应对策） ① 市长应当综合考虑法第38条第1款规定的国家气候危机适应相关对策、管辖区域的地区特性及社区的各类意见等，每5年制定一次首尔特别市气候危机适应对策（以下称为“适应对策”），并按照计划执行。
② 第1款规定的适应对策应当包括下列各项事项：
1. 管辖区域的气候变化影响和气候危机脆弱性评估相关事项；
2. 管辖区域的气候危机适应对策相关事项；
3. 管辖区域的水资源管理、生态系统、健康等各领域适应对策相关事项；
4. 气候危机下弱势群体、地区等的防灾相关事项；
5. 为适应气候危机而由市长认定有必要的其他事项。
③ 市长制定或变更适应对策时，应当经委员会审议后向市议会报告，并自审议结束之日起1个月内将制定或变更后的对策提交给环境部长官。
④ 市长应当公布确定后的适应对策。

第22条（适应对策推进情况的检查） 市长应当每年检查适应对策的推进情况，并制作检查结果报告书，经委员会审议后向市议会报告，并在每年4月30日前提交给环境部长官。

第6章 碳中立社区执行和扩散等 第23条（对绿色技术·绿色产业的支援·特例等） ① 对于绿色技术、绿色产业，市长可以在预算范围内发放补助金，对实证事业提供实证场所及财政支持等必要支援。
② 为了支援绿色技术、绿色产业相关企业，市长可以根据《地方税特例限制法》规定，减免地方所得税、购置税、财产税、登记许可税等。
③ 绿色技术、绿色产业相关企业吸引《外国人投资促进法》第2条第1款第4项规定的外国人投资时，市长应当为此尽力提供支援。
④ 市长可以委托首尔市出资及赞助机关代理执行第1款规定的支援等业务。

第24条（绿色生活运动支援及教育·宣传） ① 市长应当制定政策，支持市民在生产、消费、活动等日常生活中，能够节约能源并向资源、绿色产品消费转型，从而减少温室气体和污染物质的产生（以下称为“绿色生活”），并为加强教育和宣传等积极开展绿色生活运动。
② 为了以民间主导型自发实践运动形式开展绿色生活运动，市长可以为有关民间团体及组织等提供必要的财政和行政支援。
③ 市长应当促进绿色生活的落实及扩散，并推动增进市民对气候变化及碳中立的理解和普及知识等方面的教育与宣传。

第25条（与国家等的合作） ① 对于需要向碳中立社会过渡及促进绿色增长的相关广域对策的政策，市长应当谋求与国家及其他地方自治团体之间的合作。
② 市长应当积极与政府机关、地方自治团体、市民团体等，就向碳中立社会过渡及促进绿色增长相关信息的交换、技术交流等展开合作。
③ 市长应当努力与外国的地方自治团体、市民团体及有关机关等开展气候危机的信息交换、技术交流及国际合作等。

第26条（碳中立支援中心的成立ㆍ指定ㆍ运营等） ① 市长可以根据法第68条第1款规定设立碳中立支援中心，或者在施行令第63条第1款规定的下列各项机关、团体中指定碳中立支援中心后运营：
1. 地方自治团体的所属机关或者国公立研究机关；
2. 《高等教育法》第2条规定的学校；
3. 其他可以履行第26条第2款规定业务的专责组织及具备设施及专业人才的机关、团体。
② 支援中心执行下列各项业务：
1. 基本计划的制定及执行支援；
2. 适应政策的制定及实施支援；
3. 市的能源转型促进及转型模式的开发及扩散；
4. 发掘及实施提高社区碳中立参与和认知的方案相关支援；
5. 相关教育及宣传事业支援；
6. 韩国及海外城市间碳中立合作事业支援；
7. 地区温室气体统计计算、分析相关信息及统计表的制作支援；
8. 地区碳中立相关调查及研究等；
9. 运输、建筑、绿色生活、资源循环、农蓄水产等地区基础碳中立构建模式的开发及扩散；
10. 对法第65条第1款规定的碳中立地方政府实践团事务局的气候危机应对活动和地方自治团体间的相互合作的增进活动的支援。
③ 市长设立或者指定支援中心时，应当通过市官网及政府刊物等公告有关事实。
④ 市长可以要求根据第1款设立或指定的支援中心提供下列各项材料：
1. 支援中心运营计划；
2. 支援中心人力、组织及设施确保现状；
3. 支援中心运营预算筹措计划；
4. 支援中心受资助资金的使用明细相关材料；
5. 市长认定有必要的其他材料。
⑤ 为了运营根据第1款设立或指定的支援中心，市长可以在预算范围内对必要费用提供部分或者全部支援。

第27条（积极转型支援中心的设立等） ① 在向碳中立社会过渡的过程中，为保护社会、经济严重不平等的产业和地区，市长可以设立并运营法第53条第1款规定的积极转型支援中心（以下称为“转型中心”）。
② 转型中心的职能如下列各项所示：
1. 对韩国及海外积极转型推进动向的调查及研究；
2. 向碳中立社会过渡的就业岗位及社区影响相关实态调查；
3. 产业、劳动及地区经济的转型方案，就业岗位转型模式的研究及支援；
4. 再就业、调职等职业转换相关教育培训及支援；
5. 转行等企业事业转型相关咨询及支援；
6. 有关法令、制度改善建议；
7. 各地区、各产业替代产业培养及就业岗位创造相关事业的联系及调整支援；
8. 此外，相关事业的发掘及推进。
③ 根据第1款设立的转型中心应当在每年1月31日前向市长、产业通商资源部长官及雇佣劳动部长官提交上一年度的业务执行结果和本年度业务计划。
④ 市长可以对设立及运营转型中心的必要预算提供支援。

附则 <第8437号，2022年7月11日>
第1条（施行日）
本条例自公布之日起施行。
第2条（其他条例的废止）
本条例施行后，《首尔特别市低碳绿色增长基本条例》《关于应对首尔特别市气候变化的条例》及《首尔特别市绿色新政基本条例》分别废止。
第3条（过渡措施）
本条例施行当时，截至本条例规定的基本计划及适应对策首次确立时，根据修订前的《关于应对首尔特别市气候变化的条例》制定的气候变化应对综合计划视为本条例规定的计划及对策。