第1条（目的） 该规则包括《两性平等基本法》第31条及同一法律执行令第20条、《关于防止性暴力及受害者保护等的法律》第5条及同一法律执行令第2条、《女性暴力防止基本法》第18条、《关于男女雇佣平等和工作、家庭兼顾给予支援的法律》第14条、根据《首尔特别市性别平等基本条例》，首尔特别市市长将制定预防性骚扰、性暴力和防止二次伤害所需事项为目的。
<2021.10.28 修订>

第2条（适用范围） ① 本规则适用于首尔特别市及其所属机关成员（如，首尔特别市市长或所属机关的长及被雇用关系的人。但对消防公务员则适用另外的方针）。包括被认定在首尔特别市和所属机构控制范围内或与业务有关联的人是性骚扰、性暴力及二次伤害的受害者的情况。
② 本规则中的受害者保护也适用于受害者、举报者、帮助者、代理人（以下简称“受害者等”）。

第3条（定义） 本规则中使用的术语含义如下：<2021.10.28修订>
1.“性骚扰”是指根据《两性平等基本法》第3条第2号进行的行为；
2.“性暴力”是指根据《性暴力犯罪处罚等相关特例法》第2条第1款认定为犯罪的行为；
3.“二次伤害”是指根据《女性暴力防止基本法》第3条第3号规定，性骚扰、性暴力受害者受到以下各目之一的伤害；
ａ.在调查、审判、保护、诊疗、媒体报道等性骚扰、性暴力事件处理及恢复的全过程中受到的精神、身体、经济损失；
ｂ.受集体排挤、暴行或谩骂，以及其他带来精神和身体伤害的行为造成的损失（包括使用信息通信网的行为造成的损失）;
c.以性骚扰、性暴力受害举报、调查等为由受到的以下任何一项不利措施.
1) 罢免、解职、解雇、其他属于伤害身份上的不利措施；
2) 减薪、停职、降级等处罚，限制晋升，其他不正当的人事措施；
3) 转任、调任、重新安排职务、未赋予职务、其他违背本人意愿的人事措施；
4) 绩效评价或同事评价等方面的差别，以及差别支付相应的工资或奖金等；
5) 取消受教育或培训等自我开发机会，限制或删除每人预算及可用资源，停止或取消使用安全或保密信息的资格，此外，采取其他对工作条件等产生负面影响的歧视性措施；
6) 指定关注对象名单，或公开该名单、以致受到公开集体排挤、暴行或谩骂，以及其他带来精神和身体损害的行为；
7) 对职务的不正当审计或调查或结果的披露；
8）采取其他违反受害人意愿的不利措施。

第4条（市长的职责） ① 首尔特别市市长（以下简称“市长”）有责任为防止性骚扰、性暴力采取以下各项措施，并在发生性骚扰、性暴力时及时履行必要措施。
1. 实施性骚扰、性暴力及二次伤害预防教育；
2. 性骚扰、性暴力苦衷咨询窗口的设置及运营（包括二次伤害）；
3. 制定性骚扰、性暴力苦衷处理程序及手册，告知处理程序（包括二次伤害）；
4. 制定性骚扰、性暴力受害者保护及二次伤害预防和二次伤害发生时的措施；
5. 制定对性骚扰、性暴力及造成二次伤害行为者的惩戒等制裁措施；
6. 阐明根除性骚扰、性暴力的意志及对行为人零容忍（绝不允许）原则；
7. 对所属成员进行性骚扰、性暴力的预防宣传；
8. 参加性骚扰、性暴力预防教育并确保相关预算；
9. 为提倡性别平等的组织文化而努力等。
② 市长应每年制定有关性骚扰和性暴力防止措施的年度促进计划，以履行第1款规定的措施。
③ 如果市长认为非成员的外部专家等在性骚扰、性暴力事件调查及审议过程中做出了对受害者造成二次伤害的行为，应立即排除在调查或苦衷（排忧）审议相关业务之外。

第5条（上级的职责） ① 在高于被害人的级别和职位上，知道可能影响被害人工作及劳动条件的人（以下简称“上级”）发生性骚扰、性暴力受害时，应忠实地向被害人讲解性骚扰、性暴力及二次受害苦衷处理程序。
② 上级应努力保护受害者，直到苦衷处理结束，以避免对受害者造成二次伤害。
③ 上级积极配合机关的二次受害苦衷处理工作，及保护受害人接受预防教育等下列措施：
1.苦衷处理过程中的受害者保护措施；
2.预防成员对受害者造成二次伤害的行为的措施；
3.倾听受害者的苦衷及消除措施
④ 上级在苦衷处理结束后，应观察受害者是否有二次伤害，并为防止成员发生二次伤害行为应努力预防二次伤害的发生。

第6条（成员的职责）成员（包括行为者本人） 不得在职场性骚扰、性暴力事件做出下列二次伤害行为：
1.隐瞒或缩小事件的行为；
2.违反被害人意愿撤回苦衷处理申请或怂恿或强迫与性骚扰、性暴力行为者达成协议的行为；
3.向他人传达与被害人的苦衷相关的苦衷内容或被害人的个人信息及评价相关的内容（包括利用信息通信网的行为）；
4.指责受害者或将责任转嫁给受害者的行为；
5.拥护或袒护性骚扰、性暴力行为者的行为；
6.在没有正当理由的情况下向受害人提及受害事实并确认受害事实的行为；
7.散布有关受害者及帮助者的恶言秽语的行为；
8.此外的其他行为。

第7条（预防教育） ① 市长及所属机关负责人应每年制定有关性骚扰、性暴力及二次伤害预防教育实施时间、内容、方法等的详细实施计划，并履行计划。
② 性骚扰、性暴力及二次伤害预防教育每年以专家讲课、视听教育、在线教育等多种方法实施1小时以上，如果没有特殊原因，至少要进行1次面对面教育，包括以下内容：<2022.1.13修订>
1.性骚扰、性暴力及二次伤害相关法令及指南；
2.发生性骚扰、性暴力及二次伤害时的处理程序及措施标准；
3.对性骚扰、性暴力及二次受害者的苦衷咨询、救济程序及保护措施；
4.对性骚扰、性暴力者及二次受害行为者的惩戒等制裁措施；
5.信访人、顾客等的性骚扰、性暴力预防和发生时的应对方案；
6.此外，性骚扰、性暴力及二次伤害预防相关事项等。
③ 对新聘用的人员，应在聘用之日起2个月内进行培训。
④ 市长为了提高性骚扰、性暴力预防教育效果，必须对管理人员进行单独的教育，并每年公开3级以上公务员的教育履修情况。
⑤ 实施性骚扰、性暴力预防教育的，应当记录和管理教育时间和方法、教育参加者名单、教育内容等相关实施结果。
⑥ 市长应经常在成员可以自由阅览的场所或网站上发布或配备性骚扰、性暴力预防教育的内容，并向成员广泛宣传。

第8条（苦衷咨询窗口） ① 市长为处理预防性骚扰、性暴力的业务和处理所属成员的性骚扰、性暴力相关苦衷的咨询受理，根据《首尔特别市性别平等基本条例》第21条第3款的“性骚扰、性暴力苦衷咨询窗口”（以下简称“苦衷咨询窗口”）。按市政府、直属机关、事业单位所设置。
② 为处理苦衷咨询窗口业务，将性骚扰、性暴力苦衷咨询员（以下简称“苦衷咨询员”）指定为2人以上，但必须由男性、女性各包括1人以上组成。
③ 苦衷咨询窗口的工作如下：<2022.1.13修订>
1.关于性骚扰、性暴力伤害（包括二次伤害）的咨询；
2.接受、调查和处理性骚扰、性暴力事件（包括二次伤害）的苦衷；
3.性骚扰、性暴力案件处理相关部门之间的协助、调解相关事项；
4.关于制定和履行防止性骚扰、性暴力再次发生对策的事项；
5.性骚扰、性暴力及二次受害苦衷处理程序及手册制定相关事项；
6.预防性骚扰、性暴力及二次伤害的教育、宣传等其他性骚扰、性暴力预防业务。
④ 在苦衷咨询窗口，应填写并准备附件第4号格式的苦衷咨询及案件受理台账、性骚扰、性暴力苦衷处理程序及手册。但是，可以通过在线公告栏和帖子替换登载此内容。

第8条之2（网络举报窗口） ① 市长为方便性骚扰、性暴力受害举报，在机关内设置并运营网络举报窗口。
② 市长积极向组织成员告知网络举报窗口的运营情况，使其一目了然。

第9条（苦衷处理业务的支援） ① 市长及所属机关负责人为加强和提高苦衷咨询员的性骚扰、性暴力相关咨询及苦衷处理业务能力，应积极支援到外部专业机构参加培训及听课。
② 新指定的苦衷咨询员必须在指定之日起3个月内完成性骚扰咨询及苦衷处理相关专业培训。
③ 市长及所属机构负责人，应保护和支持苦衷咨询员，在从事苦衷处理工作时公正独立地对待苦衷。
④ 市长可以聘请外部专家来支持第8条第3款的苦衷咨询窗口的工作。
⑤ 为了提高性骚扰、性暴力咨询的公正性和专业性，市长可以将第8条规定的，苦衷咨询窗口和第8条规定的网络举报窗口的业务委托给外部专门机构。

第10条（苦衷咨询） ① 想要就性骚扰、性暴力进行咨询的所属成员，可以通过书面、电话、在线及访问等方式向苦衷咨询窗口申请咨询。
② 苦衷咨询员在接到咨询申请时，应立即接受咨询，并向受害人具体说明包括二次伤害在内的苦衷处理程序，以帮助受害人充分理解和利用机关内的苦衷处理程序。
③ 女性家庭政策室室长在性骚扰、性暴力行为者被指为市长的情况下，应在得知事件后立即通知女性家庭部的“公共部门职场性骚扰、性暴力举报中心”。

第11条（调查） ① 希望对性骚扰、性暴力及二次受害苦衷进行调查的受害者（包括受害者的代理人）或第三方应以书面或在线的方式提交另纸第1号格式的性骚扰、性暴力调查申请书。权益调查官和市民人权保护官应根据以下各项的区分，及时接受申请书：但是，权益调查官在没有性骚扰、性暴力调查申请的情况下，如果认为组织内的等级等内容重大，也可以职权进行调查。
< 2021.10.28，2022.8.18 修订>
1.权益调查官（两性平等负责人）：加害者和受害者都是首尔特别市所属公务员或公务职职员、其他首尔特别市总厅及事业所直接雇佣的支援人员；
2.公民人权保护官（人权负责人）：除第1号外。
② 权益调查官应当自收到第一项申请书之日起迅速实施调查，并在20天内完成调查。但是，如果有特殊情况，可以在10天的范围内延长调查时间。
③ 权益调查官在调查过程中受到二次伤害的，可以合并实施性骚扰、性暴力和二次伤害相关调查。
④ 权益调查官在受害人收到的第二次受害不是由正在调查过程中的性骚扰、性暴力的行为者造成的情况下，可以另行进行第二次受害调查。
⑤ 权益调查官或案件调查人在第2项规定的调查过程中，不得做出损害受害人人格、名誉或侵犯隐私的行为，不得做出以下规定的二次伤害行为：
1.指责或让受害者畏缩等行为；
2.在没有正当理由的情况下提及受害人责任等行为；
3.在没有正当理由的情况下怀疑受害人接受苦衷的意图的行为；
4.无正当理由不承认受害人受害事实或视为小事的行为；
5.在没有正当理由的情况下，不恰当地询问受害者过去的言行的行为；
6.在没有正当理由的情况下拥护或袒护性骚扰、性暴力行为者的行为；
7.违背受害者意愿，让性骚扰、性暴力行为者同坐的行为；
8.笼络目击者及妨碍被害人陈述的行为；
9.在没有正当理由的情况下非正式提及事件的行为；
10.除此之外的行为。
⑥ 权益调查官可以在必要时让外部专家参与调查过程或向外部专家咨询，以实现公正和专业的调查。
< 2021.10.28 新设 >
⑦ 权益调查官在调查过程中，除受害人提出申请可能会影响调查等不得已的情况外，允许信赖关系人陪同。<2021.10.28 修订 >
⑧ 对于根据第1款正在进行调查的案件，如果受害人希望根据法令进行其他机关的调查或处理，或者明确反对案件调查，可以中止调查。<2021.10.28 修订 >
⑨ 权益调查官应通过书面、在线、电话等方式告知受害人案件调查的进展情况。< 2021.10.28 修订>
⑩ 市民人权保护官的调查执行方法及程序等根据《首尔特别市人权基本条例》第22条及同一条例实施规则规定。
　　　<2021.10.28 修订 >
⑪ 向外部调查机关举报的首尔特别市公务员之间的性骚扰、性暴力事件，如果受害者提出要求，也可以同时进行内部调查。<2021.10.28修订>
⑫ 为了对调查进行审议等，其他必要事项由市长另行规定。< 2021.10.28，2022.1.13 修订>

第12条（被害人保护及保密） ① 市长及所属机关负责人不得以苦衷咨询、申请调查、合作等为由，对被害人等给予与第3条第3号多项之一相应的不利待遇。
② 市长应考虑受害人的意愿，采取与行为人分离工作空间、休假等适当措施，防止二次伤害，保护受害人的劳动权等。但是，由于这些措施是暂定措施，因此在调查结果不承认行为者的性骚扰、性暴力、二次加害事实的情况下，对行为者提出的要求及采取的措施应得到复原，即恢复原状。< 2021.10.28 修订>
③ 市长在有受害者等要求的情况下，支持受害者治疗和保护及法律服务，在受害者或行为人所属机关、部门提出要求的情况下，对所属成员要进行二次伤害预防教育。
④ 在职务上得知苦衷咨询员、权益调查官等与性骚扰、性暴力苦衷相关内容的人，除为调查和处理案件所需的情况外，不得泄露相关人员的身份及其内容等。但是，如果审计或人事部门知道职务上的相关事项，则告知权益调查官的情况不属于违反保密义务的范畴。
⑤ 对于记录受理案件台账、调查申请书、苦衷咨询日志等被害人个人信息的文件，如果被害人要求匿名处理本人的个人信息，市长应根据《个人信息保护法》第3条第7项对相关信息进行匿名处理。< 2021.10.28 新设 >
⑥ 市长应确保根据《个人信息保护法》收集、利用、提供、销毁与本规则相关的个人信息。<2021.10.28新设>

第13条（调查等结果通知及公开） ① 市长应立即按照附件第5号格式书面通知性骚扰、性暴力行为者和受害者等（以下简称“当事人”）案件调查结果等。<2023.1.12修订>
② 市长在征得被害人同意后，可以在加害人和被害人无法识别的范围内公开案件处理结果及对加害人的惩戒等措施结果。

第14条（惩戒等） ① 市长对被认定为符合法令规定事由的性骚扰、性暴力，除非有特别事由，否则应根据对行为人零容忍的原则，进行惩戒等制裁程序。
② 市长应在根据第一项规定的惩戒等制裁程序中给予受害者陈述意见的机会。
③ 隐瞒性骚扰、性暴力事件或受害人受到第3条第3号多项不利措施的追加伤害时，可以对相关人员按照行为人进行惩戒。对于第12条第2款规定的适当措施或第12条第4款规定的不履行保密义务造成的追加损失，也可以向相关人员追究责任。
④ 市长认为正在调查的性骚扰、性暴力行为属于重罚事项时，不得允许免职议员。
⑤ 市长在进行第1款规定的惩戒等程序时，在进行惩戒等量刑时，应考虑与类似违规行为的公平性。
< 2021.10.28 新设 >
⑥ 市长在进行第一项规定的惩戒等程序时，应考虑下列事项：< 2021.10.28 新设 >
　1.行为的动机、目的和方法；
2.行为后果；
3.行为的次数。

第15条（防止再次发生的措施等） ① 市长为防止性骚扰、性暴力再次发生，应制定并实施包括事件发生时防止二次伤害内容在内的防止再次发生的对策。
② 防止再次发生的对策包括案件处理经过及措施结果的相关事项、性骚扰、性暴力防止措施及预防教育的改善等相关事项、禁止对受害者采取不利措施及保护措施等防止二次伤害的相关事项，以及防止机关内性骚扰、性暴力事件再次发生所需的事项。<2023.1.12新设>
③ 市长认为有必要采取分离措施的电报、利用计算机系统进行人事管理、对事件发生机构和部门进行特别的性骚扰和性暴力预防教育、对性骚扰和性暴力的实态或认识进行调查，以防止性骚扰和性暴力再次发生。为了营造性别平等组织文化，可以实施收集职员意见的会议体运营等。<2023.1.12修订>
④ 市长应对性骚扰、性暴力事件行为者进行改善认识的教育，防止再次发生。<2023.1.12新设>
⑤ 市长根据第14条第1项及第3项、第15条第1项至第4项的规定处理后，应以书面、在线等方式通知当事人。<2023.1.12修订>

第16条（其他事项） 此外，规则实施所需事项由市长另行规定。

附则 <第4527号, 2023.1.12>
该规则自公布之日起施行。