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首尔特别市市民参与预算制运行条例
部分修正 No. 6568, Jul. 13, 2017 其他法律修正 No. 7217, Jul. 18, 2019

第1条（目的） 根据《地方财政法》第39条及同法施行令第46条,为规定保障首尔市预算编制过程中的市民参与，扩大市预算的透明性和民主性，促进参与民主主义所需的必要事项,制定本条例。
<修正 2013.5.16.， 2017.7.13>

和左一样

第2条（用语的定义） ①本条例中所述的“市民”指下列人。<修正 2017.7.13>
1.在首尔市（以下称为“市”）有住所的人；
2.市辖区内所在机关的工作人员；
3.在市里有营业厅的本店或分店的企事业单位代表人或管理人•职员；
4.市内的《初中等教育法》和《高等教育法》规定的学校在校生和具有与其同等资格的人。
②尽管有第1款规定，但首尔市和自治区的公务员和在其附属支援机关或投资机关工作的人（以下称为“公务员”）不属于市民。 <修正 2017.7.13>
<全文修正 2014.3.20>

和左一样

第3条（基本理念） 市民参与预算制的基本理念是,为通过市和市民的相互合作提高市民的福利和改善生活质量而努力，并通过公开财政运营确保透明性和民主性，实现财政民主主义，促进参与民主主义。<修正 2017.7.13>

和左一样

第4条（法令遵守义务） 根据本条例，市民参与预算编制过程的程序、方式等，不得违反《地方自治法》、《地方财政法》以及其他关于地方自治团体预算编制的相关法令规定。<修正 2017.7.13>

和左一样

第5条（市长的职责） ①为了让市民从预算编制阶段起能够获得充分的信息和发表意见的机会，首尔市长(以下称为”市长”)应努力公开信息并保障市民参与。<修正 2017.7.13>
②市长应探索市民参与预算委员会与首尔市议会(以下称为”市议会”)之间的相互合作方案。<新设 2013.5.16.， 2017.7.13>
③市长应公开市民在参与预算编制过程中反映的预算编制内容。<修正 2013.5.16.， 2017.7.13>

和左一样

第6条（市民参与预算的范围） 市民在预算编制过程中提出意见的范围是该年度的全部预算和基金。
<修正 2013.5.16.， 2017.7.13> [题目修正 2017.7.13]

和左一样

第7条（市民的权利） 任何市民可以在本条例规定的范围内提出与市的预算编制相关的意见。<修正 2017.7.13> [题目修正 2017.7.13]
第二章 制定运营计划及听取意见

和左一样

第8条（运营计划的制定和公告等） ①市长应在编制预算之前制定市民参与预算运营计划，并将其通过互联网网站等公告20日以上。<修正 2017.7.13>
②第1款规定的市民参与预算运营计划，应综合规定预算编制方向、关于市预算的说明•教育•宣传以及讨论活动计划、对市民参与预算委员会委员和公务员的教育计划、听取市民意见的程序及方法等。<修正 2017.7.13>

和左一样

第9条（听取意见程序等） ①为了听取市民关于预算编制的意见，市长可以召开说明会、听证会、讨论会等。<修正 2017.7.13>
②对主要项目,市长在必要时可以通过书面或互联网问卷调查及项目招募等方法听取市民及团体的意见。
<修正 2017.3.23.， 2017.7.13>

和左一样

第10条（提出意见） 欲提出市预算编制相关意见的人，应按照市长根据第8条规定制定的市民参与预算运行计划提出意见。<修正 2017.7.13>

和左一样

第11条（公开结果） 市长应在互联网网站等公开根据第10条规定提出的市民意见听取结果。<修正 2017.7.13>

和左一样

第12条（提供信息） 市长为了促进市民的参与，应积极向市民履行市预算相关的说明•教育•宣传以及讨论活动，向市民充分提供预算的编制•执行•结算等预算过程和市民参与方式、市民参与预算制度运营等的相关信息。<修正 2017.7.13>
第三章 市民参与预算的区域会议<修正 2017.7.13>

和左一样

第13条（组成及运营）为了听取市民的意见，市长可以按自治区设置市民参与预算区域会议（以下称为“区域会议”） 。但各自治区已设置和运营居民参与预算委员会的，将该委员会视为区域会议。<修正 2017.7.13>

和左一样

第14条（职能） 区域会议应听取各自治区的市民意见项目并选定优先顺序后，7月末前提交至市民参与预算委员会。<修正 2016.5.19.， 2017.7.13>
第四章 市民参与预算委员会<修正 2017.7.13>

和左一样

第15条（委员会的组成）①为了让市民能够参与市的预算编制过程，设置市民参与预算委员会（以下称为“委员会”） 。 <修正 2017.7.13>
②委员会由包括委员长和副委员长在内的300名以下委员组成。<修正 2013.5.16.， 2017.3.23>
③第2款委员的组成应考虑性别、年龄段的比例。
④委员会的委员，由市长在下列人员中委任，但其中符合第1项规定的人数应超过总人数的4/5。<修正 2013.5.16.， 2017.3.23.，2017.7.13 >
1.欲参与委员会的市民,且修完预算学校教育课程以后，按照随机抽选方式选定的人；
2.删除<2017.7.13>
3.删除<2013.5.16>
4.市议会推荐的人；
5.市长推荐的各市政领域的专家。
⑤推荐上述第4项到第5项的人员时，必须保障青少年、残疾人、多元文化家庭等的参与。<修正 2017.7.13>
⑥符合第4款第4项及第5项的人，应修完第25条第10款规定的预算教育课程，才可以被委任为委员。<新设 2017.3.23>

和左一样

第16条（委员的委任及其解除和任期） ①删除<2017.3.23>
②委员的任期为1年，仅可以连任1次。<修正 2017.3.23>
③发生下列情形之一的，市长可以在委员任期届满前解除委任。<修正 2017.7.13>
1.因疾病或海外旅行等，6个月以上履行职务有困难的；
2.本人希望辞退的；
3.有违反委员会运行宗旨、原则、目的、职能等的行为的；
4.其他玩忽职守、有失身份或认为履行职务有困难的。
④委员的任期为每年3月1日起至次年2月末。

和左一样

第17条（委员长、干事） ①委员会设委员长和干事。<修正 2013.5.16.， 2017.7.13>
②委员长在民官预算协议会会长及职能分课长中互选。<修正 2017.7.13>
③每次召开大会时选任委员长，全权负责大会的业务。<修正 2017.7.13>
④干事由市民参与预算制运行部门的最高负责人担任。<修正 2017.7.13>
⑤删除<2017.7.13>
⑥干事处理委员的事务。
[题目修正 2017.7.13]

和左一样

第18条（运营原则） 委员会的运营应遵守下列各项原则。<修正 2017.7.13>
1.为加强市民福利及区域共同体的形成做贡献
2.保障市民参与及实现财政自治
3.引导民官预算协议会及各职能分科的自主运营
4.为委员会的健全培养和发展努力
5.排除以政治或个人目的利用
6.保障市议会的预算案审议权不受侵犯，在市长的预算编制权行使范围内活动

和左一样

第19条（职能） 委员会履行以下职能，并在8月末前向市长提交第5项的审议•决定事项。<修正 2016.5.19.， 2017.3.23.，2017.7.13 >
1.对中长期预算编制及大规模投资项目预算提出意见
2.为听取市民的意见，召开现场访问、听证会、讨论会等
3.对预算编制提出意见
4.将区域会议及市民提案的市民意见项目交给民官预算协议会进行审查讨论
5.审议•调解•决定市民及区域会议、民官预算协议会、其他职能分科的意见
6.举办大会•职能分课及参与民官预算协议会
7.提出关于预算编制案的调解意见
8.参与结算的说明会
9.评价委员会项目
10.其他为达成委员会目的而必要的活动

和左一样

第20条（分科委员会） ①删除<2017.3.23.>
②删除<2017.3.23.>
③删除<2017.3.23.>
④删除<2017.3.23.>
⑤删除<2017.3.23.>
⑥删除<2017.3.23.>
⑦删除<2017.3.23.>
⑧删除<2017.3.23.>

和左一样

第21条（大会） ①委员会召开大会并向市长提交预算编制案的最终调解意见。
②大会由一半以上委员召开，一半以上参与委员赞成通过。
③尽管有第2款及第19条第5项规定，大会的决定过程中可以反映一般市民的意见。市民参与大会决定过程的相关程序及方式，可以根据第8条第2款另行制定。<修正 2014.3.20, 2017.7.13>
④不属于委员的人欲在大会上发言的，应按照相关程序向委员长获得发言权，该程序由委员会所定。<修正 2014.3.20>
⑤在大会上决议的预算编制案的调解意见与预算案一并提交至首尔市议会。

和左一样

第22条（召开会议） ①关于预算活动等，委员长认为必要时，召开委员会及职能分科会议。
<修正 2017.3.23.>
②市长认为有必要听取委员意见时，可以要求召开委员会及职能分科会议。<修正 2017.3.23.>
③删除<2017.7.13.>
[题目修正 2017.7.13]

和左一样

第23条（会议记录的公开原则） 委员会会议应该公开，除了《关于公共机关信息公开的法律》第9条第1款规定的情形外，应在会议结束之日起7天内通过网站公开会议召开日期、审议案件、出席委员姓名、发言内容、决议内容等会议记录。

和左一样

第24条（提交资料及协助） ①市长应在会议召开一周前向委员会或委员移送审议对象之案件，确保能够在开会之前进行充分检讨。
②关于职务履行, 必要时委员会可以要求相关公务员或专家出席会议听取其意见或提供提交资料等协助。
③委员长在履行职务的过程中认为必要时，可以召开政策讨论会、听证会等，听取有关专家及市民的意见。
<修正 2017.7.13>

和左一样

第5章 市民参与预算支援协议会<修正 2017.7.13> 第25条（组织及运营）①市长为了顺利实施本条例的内容，组织、运营市民参与预算支援协议会（以下称为“协议会”） ②协议会由市议会议员、预算相关专家、非营利民间团体的相关人士、市民参与预算委员会推荐的人、相关公务员等25名以下人员组成，但公务员不得超过全体委员的2分之1。<修正 2017.3.23., 2017.7.13>
③非公务员的协议会委员任期为两年，仅可连任1次。但因委员的辞职等事由选任新委员的，其任期是前任委员剩下的任期。<新设 2016.5.19.>
④协议会设1名会长、1名副会长以及干事。<修正 2016.5.19.>
⑤协议会的会长和副会长在协议会会员中互选，干事由负责市的市民参与预算制运行的事务官担任，可以设百姓作为执行干事。<修正 2016.5.19., 2017.1.5., 2017.7.13>
⑥协议会会长及副会长任期为1年。但补选的协议会会长、副部长、会员的任期为前任者剩下的任期。<修正 2016.5.19.>
⑦协议会会长负责协议会的业务并代表协议会。<修正 2016.5.19.>
⑧协议会的副会长辅助会长的工作，协议会会长无法履行职务时代理其职务。<修正 2016.5.19.>
⑨干事处理协议会的事务。<修正 2016.5.19.>
⑩为了市民的预算教育，协议会运营预算学校。<修正 2016.5.19., 2017.7.13>
⑪关于预算学校的讲师及教材稿费，准用市人才开发院的《讲师费支付标准》及《制作教材稿件及稿费支付标准》。<新设 2013.5.16., 2016.5.19.>

和左一样

第26条（召开会议及决议） 关于市民参与预算制，必要时，由协议会会长召开协议会。<修正 2017.7.13>

和左一样

第27条（职能） 协议会履行以下职能。<修正 2017.7.13>
1.提出关于市民参与预算制运行条例及规则的制定或修改意见；
2.关于预算教育、参与预算制的宣传、召开预算相关讨论会和听证会等活动；
3.支援召开区域会议、市民参与预算委员会等关于参与预算制度整体运行的相关活动；
4.探索与市议会的顺利合作方案；
5.制定市民参与预算制的评估与改善方案；
6.其他为达成协议会目标而必要的活动。
第六章 支援等

和左一样

第28条（财政及实务支援） ①为了市民参与预算制度的顺利运行，市长可提供会议场所及事务处理等行政支援。<修正 2017.7.13>
②市长可支援委员会、协议会、民官预算协议会的活动等的所需费用。<修正 2017.3.23.>
③对参加委员会、协议会、民官预算协议会会议的委员，或者因公出差的委员，市长可在预算范围内支付与《首尔市公务员旅费条例》及该条例施行规则上的标准相应的费用。<修正 2017.3.23.>

和左一样

第29条（施行规则） 本条例施行之必要事项，由规则所定。<修正 2017.7.13>

和左一样

ADDENDA <Ordinance No. 5296, May. 22, 2012>
Article 1 (Enforcement Date) This Ordinance shall enter into force on the date of its promulgation.
Article 2 (Special Cases concerning Operation of the Citizen Participatory Budget Committee) (1) Notwithstanding Article 16 (4), the term of office of the members of the first Citizen Participatory Budget Committee commissioned shall commence from the time of commissioning and end by the end of February the following year.
(2) Where a resident participatory budget committee is not established in an autonomous Gu pursuant to Article 13, projects suggested by citizens may be submitted only in 2012 upon meetings participated by general residents.
(3) The deadline for a regional meeting to send projects suggested by residents pursuant to Article 14 shall be the middle of July 2012.
ADDENDUM <Ordinance No. 5480, May 16, 2013>
This Ordinance shall enter into force on the date of its promulgation: Provided, That Article 25 (10) shall begin to apply from budget schools in 2013.
ADDENDUM <Ordinance No. 5670, Mar. 20, 2014>
This Ordinance shall enter into force on the date of its promulgation.
ADDENDUM <Ordinance No. 6091, Jan. 7, 2016>
This Ordinance shall enter into force on the date of its promulgation.
ADDENDUM <Ordinance No. 6220, May 19, 2016>
This Ordinance shall enter into force on the date of its promulgation.
ADDENDUM <Ordinance No. 6386, Jan. 5, 2017>
This Ordinance shall enter into force on the date of its promulgation.
ADDENDA <Ordinance No. 6440, Mar. 23, 2017>
(1) This Ordinance shall enter into force on the date of its promulgation.
(2) (Transitional Measures) Members reappointed as members of the resident participatory budget committee under the former provisions before this Ordinance enters into force, shall be deemed commissioned members of the resident participatory budget committee under this Ordinance.
(3) (Transitional Measures) Any person who completes a course at the budget school under the former provisions before this Ordinance enters into force, shall be deemed to have completed a course at the budget school under this Ordinance.
ADDENDUM <Ordinance No. 6568, Jul. 13 2017>
This Ordinance shall enter into force on the date of its promulgation.

和左一样